教育部关于深化本科教育教學改革全面提高人才培養質量的意見
日期:2019-10-14 14:54:48  发布人:050032  浏览量:1 打印本文

教育部关于深化本科教育教學改革

全面提高人才培養質量的意見

教高〔2019〕6號

各省、自治區、直轄市教育廳(教委),新疆生産建設兵團教育局,有關部門(單位)教育司(局),部屬各高等學校、部省合建各高等學校:

  为深入贯彻全国教育大会精神和《中国教育现代化2035》,全面落实新时代全国高等学校本科教育工作会议和直属高校工作咨询委员会第二十八次全体会议精神,坚持立德树人,围绕学生忙起来、教师强起来、管理严起来、效果实起来,深化本科教育教學改革,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,现提出如下意见。

  一、严格教育教學管理

  1.把思想政治教育貫穿人才培養全過程。堅持把立德樹人成效作爲檢驗高校一切工作的根本標准,用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人,加快構建高校思想政治工作體系,推動形成“三全育人”工作格局。把思想政治理論課作爲落實立德樹人根本任務的關鍵課程,推動思想政治理論課改革創新,建設一批具有示範效應的思想政治理論課,不斷增強思想政治理論課的思想性、理論性和親和力、針對性。把課程思政建設作爲落實立德樹人根本任務的關鍵環節,堅持知識傳授與價值引領相統一、顯性教育與隱性教育相統一,充分發掘各類課程和教學方式中蘊含的思想政治教育資源,建成一批課程思政示範高校,推出一批課程思政示範課程,選樹一批課程思政優秀教師,建設一批課程思政教學研究示範中心,引領帶動全員全過程全方位育人。

  2.激勵學生刻苦學習。高校要切實加強學風建設,教育引導學生愛國、勵志、求真、力行。要提升學業挑戰度,強化人才培養方案、教學過程和教學考核等方面的質量要求,科學合理設置學分總量和課程數量,增加學生投入學習的時間,提高自主學習時間比例,引導學生多讀書、深思考、善提問、勤實踐。合理增加學生閱讀量和體育鍛煉時間,以適當方式納入考核成績。積極組織學生參加社會調查、生産勞動、志願服務、公益活動、科技發明和勤工助學等實踐活動。

  3.全面提高課程建設質量。立足經濟社會發展需求和人才培養目標,優化公共課、專業基礎課和專業課比例結構,加強課程體系整體設計,提高課程建設規劃性、系統性,避免隨意化、碎片化,堅決杜絕因人設課。實施國家級和省級一流課程建設“雙萬計劃”,著力打造一大批具有高階性、創新性和挑戰度的線下、線上、線上線下混合、虛擬仿真和社會實踐“金課”。積極發展“互聯網+教育”、探索智能教育新形態,推動課堂教學革命。嚴格課堂教學管理,嚴守教學紀律,確保課程教學質量。

  4.推動高水平教材編寫使用。高校黨委要高度重視教材建設,落實高校在教材建設中的主體責任,健全教材管理體制機制,明確教材工作部門。做好馬克思主義理論研究和建設工程重點教材統一使用工作,推動教材體系向教學體系轉化。鼓勵支持高水平專家學者編寫既符合國家需要又體現個人學術專長的高水平教材,充分發揮教材育人功能。

  5.改進實習運行機制。推動健全大學生實習法律制度,完善各類用人單位接收大學生實習的制度保障。充分考慮高校教學和實習單位工作實際,優化實習過程管理,強化實習導師職責,提升實習效果。加大對學生實習工作支持力度,鼓勵高校爲學生投保實習活動全過程責任保險,支持建設一批共享型實習基地。進一步強化實踐育人,深化産教融合、校企合作,建成一批對區域和産業發展具有較強支撐作用的高水平應用型高等學校。

  6.深化創新創業教育改革。挖掘和充實各類課程、各個環節的創新創業教育資源,強化創新創業協同育人,建好創新創業示範高校和萬名優秀創新創業導師人才庫。持續推進國家級大學生創新創業訓練計劃,提高全國大學生創新創業年會整體水平,辦好中國“互聯網+”大學生創新創業大賽,深入開展青年紅色築夢之旅活動。

  7.推动科研反哺教学。强化科研育人功能,推动高校及时把最新科研成果转化为教学内容,激发学生专业学习兴趣。加强对学生科研活动的指导,加大科研实践平台建设力度,推动国家级、省部级科研基地更大范围开放共享,支持学生早进课题、早进实验室、早进团队,以高水平科學研究提高学生创新和实践能力。统筹规范科技竞赛和竞赛证书管理,引导学生理性参加竞赛,达到以赛促教、以赛促学效果。

  8.加強學生管理和服務。加強高校黨委對學生工作的領導,健全學生組織思政工作體系,堅持嚴格管理與精心愛護相結合。加強學生誠信教育和誠信管理,嚴格校規校紀剛性約束。配齊建強高校輔導員隊伍,落實專職輔導員職務職級“雙線”晉升要求,積極探索從時代楷模、改革先鋒、道德模範、業務骨幹等群體中選聘校外輔導員。積極推動高校建立書院制學生管理模式,開展“一站式”學生社區綜合管理模式建設試點工作,配齊配強學業導師、心理輔導教師、校醫等,建設師生交流活動專門場所。

  9.嚴把考試和畢業出口關。完善過程性考核與結果性考核有機結合的學業考評制度,綜合應用筆試、口試、非標准答案考試等多種形式,科學確定課堂問答、學術論文、調研報告、作業測評、階段性測試等過程考核比重。加強考試管理,嚴肅考試紀律,堅決取消畢業前補考等“清考”行爲。加強學生體育課程考核,不能達到《國家學生體質健康標准》合格要求者不能畢業。科學合理制定本科畢業設計(論文)要求,嚴格全過程管理,嚴肅處理各類學術不端行爲。落實學士學位管理辦法,健全學士學位管理制度,嚴格學士學位標准和授權管理,嚴把學位授予關。

  二、深化教育教學制度改革

  10.完善學分制。學分制是以學分作爲衡量學生學習質量和數量,爲學生提供更多選擇余地的教學制度。支持高校進一步完善學分制,擴大學生學習自主權、選擇權。建立健全本科生學業導師制度,安排符合條件的教師指導學生學習,制訂個性化培養方案和學業生涯規劃。推進模塊化課程建設與管理,豐富優質課程資源,爲學生選擇學分創造條件。支持高校建立與學分制改革和彈性學習相適應的管理制度,加強校際學分互認與轉化實踐,以學分積累作爲學生畢業標准。完善學分標准體系,嚴格學分質量要求,建立學業預警、淘汰機制。學生在基本修業年限內修滿畢業要求的學分,應准予畢業;未修滿學分,可根據學校修業年限延長學習時間,通過繳費注冊繼續學習。支持高校按照一定比例對特別優秀的學士學位獲得者予以表彰,並頒發相應的榮譽證書或獎勵證書。

  11.深化高校專業供給側改革。以經濟社會發展和學生職業生涯發展需求爲導向,構建自主性、靈活性與規範性、穩定性相統一的專業設置管理體系。完善人才需求預測預警機制,推動本科高校形成招生計劃、人才培養和就業聯動機制,建立健全高校本科專業動態調整機制。以新工科、新醫科、新農科、新文科建設引領帶動高校專業結構調整優化和內涵提升,做強主幹專業,打造特色優勢專業,升級改造傳統專業,堅決淘汰不能適應社會需求變化的專業。深入實施“六卓越一拔尖”計劃2.0,全面實施國家級和省級一流本科專業建設“雙萬計劃”,促進各專業領域創新發展。完善本科專業類國家標准,推動質量標准提檔升級。

  12.推進輔修專業制度改革。促進複合型人才培養,逐步推行輔修專業制度,支持學有余力的全日制本科學生輔修其它本科專業。高校應研究制定本校輔修專業目錄,輔修專業應與主修專業歸屬不同的專業類。原則上,輔修專業學生的遴選不晚于第二學年起始時間。輔修專業應參照同專業的人才培養要求,確定輔修課程體系、學分標准和學士學位授予標准。要結合學校定位和輔修專業特點,推進人才培養模式綜合改革,形成特色化人才培養方案。要建立健全與主輔修制度相適應的人才培養與資源配置、管理制度聯動機制。對沒有取得主修學士學位的學生不得授予輔修學士學位。輔修學士學位在主修學士學位證書中予以注明,不單獨發放學位證書。

  13.开展双学士学位人才培养项目试点。支持符合条件高校创新人才培养模式,开展双学士学位人才培养项目试点,为学生提供跨学科学习、多样化发展机会。试点须报省级学位委员会审批通过后,通过高考招收学生。试点坚持高起点、高标准、高质量,所依托的学科专业应具有博士学位授予权,且分属两个不同的学科门类。试点人才培养方案要进行充分论证,充分反映两个专业的课程要求、学分标准和学士学位授予标准,不得变相降低要求。高校要推进试点项目与现有教学资源的共享,促进不同专业课程之间的有机融合,实现学科交叉基础上的差异化、特色化人才培养。本科毕业并达到学士学位要求的,可授予双学士学位。双学士学位只发放一本学位证书,所授两个学位应在证书中予以注明。高等学历繼續教育不得开展授予双学士学位工作。

  14.稳妥推进跨校联合人才培养。支持高校实施联合学士学位培养项目,发挥不同特色高校优势,协同提升人才培养质量。该项目须报合作高校所在地省级学位委员会审批。该项目相关高校均应具有该专业学士学位授予权,通过高考招收学生。课程要求、学分标准和学士学位授予标准,不得低于联合培养单位各自的相关标准。实施高校要在充分论证基础上签署合作协议,联合制定人才培养方案,加强学生管理和服务。联合学士学位证书由本科生招生入学时学籍所在的学士学位授予单位颁发,联合培养单位可在证书上予以注明,不再单独发放学位证书。高等学历繼續教育不得开展授予联合学士学位工作。

  15.全面推进质量文化建设。完善专业认证制度,有序开展保合格、上水平、追卓越的本科专业三级认证工作。完善高校内部教学质量评价体系,建立以本科教学质量报告、学院本科教学评价、专业评价、课程评价、教师评价、学生评价为主体的全链条多维度高校教学质量评价与保障体系。持续推进本科教学工作审核评估和合格评估。要把评估、认证等结果作为教育行政部门和高校政策制定、资源配置、改进教学管理等方面的重要决策参考。高校要构建自觉、自省、自律、自查、自纠的大学质量文化,把其作为推动大学不断前行、不断超越的内生动力,将质量意识、质量标准、质量评价、质量管理等落实到教育教學各环节,内化为师生的共同价值追求和自觉行动。全面落实学生中心、产出导向、持续改进的先进理念,加快形成以学校为主体,教育部门为主导,行业部门、学术组织和社会机构共同参与的中国特色、世界水平的质量保障制度体系。

  三、引導教師潛心育人

  16.完善高校教師評聘制度。高校可根據需要設立一定比例的流動崗位,加大聘用具有其它高校學習和行業企業工作經曆教師的力度。出台高校教師職稱制度改革的指導意見,推行高校教師職務聘任制改革,加強聘期考核,准聘與長聘相結合,做到能上能下、能進能出。高校教師經所在單位批准,可開展多點教學並獲得報酬。引導高校建立兼職教師資源庫,開展兼職教師崗前培訓,爲符合條件的兼職教師、急需緊缺人才申報相應系列專業技術職務。研究出台實驗技術系列職稱制度改革的指導意見,優化高校實驗系列隊伍結構。

  17.加強基層教學組織建設。高校要以院系爲單位,加強教研室、課程模塊教學團隊、課程組等基層教學組織建設,制定完善相關管理制度,提供必需的場地、經費和人員保障,選聘高水平教授擔任基層教學組織負責人,激發基層教學組織活力。支持高校組建校企、校地、校校聯合的協同育人中心,打造校內外結合的高水平教學創新團隊。要把教學管理隊伍建設放在與教師隊伍建設同等重要位置,制定專門培養培訓計劃,爲其職務晉升創造有利政策環境。

  18.完善教師培訓與激勵體系。推動教師培訓常態化,探索實行學分管理,將培訓學分作爲教師考核和職務聘任的重要依據。加強高校教師發展中心建設,重點面向新入職教師和青年教師,以提升教學能力爲目的,開展崗前和在崗專業科目培訓。推進高校中青年教師專業發展,建立高校中青年教師國內外訪學、挂職鍛煉、社會實踐制度。完善校企、校社共建教師企業實踐流動崗(工作站)機制,共建一批教師企業實踐崗位。鼓勵高校爲長期從事教學工作的教師設立榮譽證書制度。鼓勵社會組織對教師出資獎勵,開展尊師活動,營造尊師重教良好社會風尚。

  19.健全教师考核评价制度。加强师德师风建设,将师德考核贯穿于教育教學全过程。突出教育教學业绩在绩效分配、职务职称评聘、岗位晋级考核中的比重,明确各类教师承担本科生课程的教学课时要求。切实落实教授全员为本科生上课的要求,让教授到教学一线,为本科生讲授基础课和专业基础课,把教授为本科生的授课学时纳入学校教学评估指标体系。教师日常指导学生学习、创新创业、社会实践、各类竞赛展演以及开展“传帮带”等工作,计入教育教學工作量,纳入年度考核内容。

  20.建立健全助教崗位制度。助教崗位承擔課堂教輔、組織討論、批改作業試卷、輔導答疑、協助實習實踐等教學輔助任務,主要由沒有教學經曆的新入職教師、研究生、優秀高年級本科生等擔任。高校應建立健全助教崗位制度,完善選拔、培訓、評價、激勵和反饋的全流程助教崗位管理制度。新入職教師承擔的助教工作應納入教師工作量考核,對于表現優秀的應在職稱評聘、職務晉升中予以優先考慮。加強對擔任助教工作學生的崗前培訓和規範管理,合理確定補貼標准,提供必要條件保障,確保教學工作質量。

  四、加強組織保障

  21.加强党对高校教育教學工作的全面领导。地方党委教育工作部门、高校各级党组织要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,坚定社会主义办学方向,落实“以本为本、四个回归”的要求,加强对本科教育教學改革的领导。高校党委会、常委会和校长办公会要把本科教育教學改革工作纳入重要议题研究部署,高校主要领导、各级领导干部、广大教师要把主要精力投入教育教學工作,深入党建和思政、教学和科研一线,切实把走进学生、关爱学生、帮助学生落到实处。高校的人员、经费、物质资源要聚焦本科教育教學改革,强化人才培养质量意识,形成全员、全方位支持教育教學改革的良好氛围。

  22.完善提高人才培养质量的保障机制。各地教育行政部门要增强工作针对性和实效性,结合区域实际,明确深化本科教育教學改革总体目标、重点内容、创新举措、评价考核和保障机制,加强政策协调配套,调整教育经费支出结构,加大对教育教學改革的投入力度。要进一步落实高校建设主体责任和办学自主权,提升高校治理能力和治理水平,加强内部统筹,着力解决建设难点和堵点问题。要加强对高校教育教學改革成效的督导检查,加大典型做法的总结宣传力度,推动形成狠抓落实、勇于创新、注重实效的工作局面。 

教育部

2019年9月29日

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